金融危机背景下(研究依据)解读

金融危机背景下(研究依据)解读

金融危机背景下（研究基础）（共6篇）

第一章：金融危机背景下（研究基础）

在金融危机背景下

返乡农民工职业技能培训研究

一、研究背景

1、世界金融危机导致大量农民工返乡。 2008年下半年以来，世界金融危机在全球蔓延。我国经济发展遇到严重困难和严峻挑战。出口受到一定影响。企业倒闭、减产、停工导致大量就业岗位流失。相当一部分农民工失去了工作。失业，不少农民工被迫返乡，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，我国1.3亿农民工中约有2000万人因金融危机影响失业或返乡未找到工作。占全乡外出务工人员总数的15.3%。算上每年新增农民工进入劳动力大军，2009年共有2500万农民面临巨大就业压力，就业问题日益严峻。大量农民工返乡，带来了许多社会问题。从中央到地方政府，都把妥善安排返乡农民工作为一项重要工作。

2、农民工返乡受地区、行业、自身素质影响明显。大量统计数据表明，农民工返乡明显受地区、行业和自身素质影响。从地域上看，南方返工的人较多。以莒县为例，13万农民工输出主要分布在珠三角、长三角、京津地区，其中珠三角、长三角地区占比超过50%。由于这两个地区受国际金融危机影响较早且较深，近期大量农民工从南方省市返乡。我们走访的返乡农民工大多是从南方回来的。从行业来看，电子、汽车、机械制造、建筑等行业返乡农民工较多。五莲县17名省外返乡农民工中，从事上述行业的有14人。在日照市东港区纪庄村，150余名农民从事建筑行业，90余人已返乡。相反，五莲县的家政服务在京津地区口碑好、影响力大、人数多。物资一直供不应求，回到家乡的人寥寥无几。此外，受教育程度、劳动技能、业务专长等自身素质也是影响农民工返乡的重要因素。虽然当时莒县有3名农民暂时返回家乡，但由于他们都是职业中专毕业，各自掌握了一定的技能，公司并没有解除他们的劳动合同，并每月向他们支付一定的生活费。回家被视为假期。

三、返乡农民工再就业面临诸多困难。走访中，一些返乡农民工向我们反映，返乡后想在当地找点工作或者做点小生意，但面临着找工作难、做事难等诸多困难。 。我们在莒县走访的20名返乡农民中，只有5人在当地找到了临时零工，其余的都在家。再就业压力很大。莒县农民王宝文反映，他回到家乡后，听说县里一家公司要在那里建冷库。他想养肉鸭，但缺乏信息、技术、启动资金，不知道从哪里开始。

4、返乡农民工职业技能培训存在较多问题。 2009年2月，国务院发布《关于当前经济形势下促进就业的通知》[国发[2009]4号]。通知要求，各地紧密落实扩大内需、促进经济增长措施，千方百计扩大就业。各地政府采取多种措施促进返乡农民工再就业。把返乡农民工培训作为政府促进就业创业和经济社会发展的工作重点，开展形式多样的职业技能培训，帮助更多农民工提高职业技能，增加就业和就业。创造创业机会，维护社会稳定。但目前社会开展的各类农民工职业技能培训存在不少问题。最突出的表现是培训内容针对性不强、资金投入不足、培训主体不明确、培训效果不明确等，这些都直接影响了返乡农民工职业技能培训的实际效果。

2.理论基础

1、近年来国家和地方政府出台的农民工培训相关政策

农民工职业技能培训是农民工人力资本投资和积累的重要途径。它对于提高农民工的劳动技能、增强其职业适应性、改善其就业部门和岗位、增加其收入、提高城市适应能力极为重要。因此，农民工职业技能培训越来越受到政府的重视。近年来，政府出台了一系列关于农民工培训的文件和政策。 2003年9月9日，农业部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部、财政部等六部委联合制定了《2003年-2010年全国农民工培训计划”。 2004年，党中央1号文件根据《党中央、国务院关于促进农民增收若干问题的意见》，农业部、农业部、农业部等五部委劳动和社会保障部自2004年起联合组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，2006年3月27日，国务院公布《意见》国务院关于解决农民工若干问题的通知》 2007年，农科教厅下发了[2007]1号文件《关于做好2007年工作的通知》《关于实施2010年农村劳动力转移培训阳光工程的通知》，1月21日， 2010年，印发《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》[国办发[2010]19号。 11]。与此同时，各级地方政府也制定了本地农民工培训计划和措施。

2.农民工培训的学术研究成果和主要观点

从国内理论研究来看，总结主要取得了三个方面的成果：一是对返乡农民工职业技能培训重要性有了统一认识。专家学者普遍认为，加强返乡农民工职业技能培训对于解决就业至关重要，对于增加农民收入、维护社会稳定、推进社会主义新农村建设具有重要意义；其次，普遍认为返乡农民工职业技能培训还存在政策不足、资金投入不足、培训方式单一等诸多问题。三是为加强返乡农民工职业技能培训，从不同方面提出了对策和建议。然而，上述结果仅限于一般研究。关于金融危机背景下返乡农民工职业技能培训问题的专题研究基本是在2008年10月之后开始的。到了去年年底，社会对这个问题的关注度骤然上升，不少专家对农民工职业技能培训问题进行了深入研究。问题和职业教育专家已经开始关注这一问题，因此成熟的研究成果还相对较少。

三、国外和省份农民工培训的实践经验

从国外看，英国、美国、韩国、日本等国家很早就开始了农民职业技能培训问题的研究，无论是理论研究还是实践操作都各具特色。例如，英国政府非常重视农民的培训和教育。在英国唯一可以获得政府资助的工业培训是农业。在规定方面，对取得职业资格证书的农民给予很多优惠；美国通过颁布一系列法案建立并完善了这一制度。美国农业科教体系；日本建立了一套农业技术推广和培训机制，任务和责任明确。韩国政府高度重视农业人力资源开发和农民成人教育。在农民选拔、培训、扶持等方面进行了科学、系统、长期的改革尝试。其中很多东西都值得我们学习。

从国内实际来看，2008年下半年以来，随着金融危机对经济的影响不断加剧，大量农民工失业返乡，成为比较突出的社会问题。针对这一情况，中央和地方政府出台了一些政策措施，重点抓好返乡农民工职业技能培训、促进返乡农民工就业。 2008年12月，国务院办公厅下发《关于切实做好当前农民工工作的通知》，强调要“加大农民工技能培训和职业教育力度”。一些地方政府也出台了一系列相关政策措施。我们加强农民工职业技能培训，促进农民工再就业，取得了一定的实践成效。

三、研究目标

通过对农民工返乡情况的调查分析，了解农民工职业技能培训现状，研究提出科学的农民工技能培训模式。分为几个具体目标：投入机制研究、培训主体研究、培训方法研究、培训效果指标体系研究、创业培训研究。

四、主要研究内容和方法

一、主要内容

（一）研究金融危机背景下返乡农民工的状况和特征。

（二）研究金融危机背景下返乡农民工技能培训现状及突出问题。 （三）研究提出金融危机背景下返乡农民工技能培训的对策建议。

2 主要研究方法

(1)文献研究法。以国务院关于农民工培训的文件精神为指导，广泛吸收国内农民工培训的理论和实践成果，结合山东省实际开展课题研究。同时，我们将利用曲阜师范大学、日照职业技术学院的图书馆和网络媒体资源，查阅相关研究成果，全面了解返乡农民工职业技能培训研究进展，做好基础理论准备。

(2)研究方法。一是走访有代表性的县涉农部门，了解返乡农民工就业培训情况，了解当地农民工职业技能培训现状和存在问题；二是深入返乡农民工较多的城市，了解返乡农民工情况。农民工的就业情况和培训要求；三是了解破产企业集中的行业和岗位，有针对性地开展培训；

(3)案例研究法。选取返乡农民工职业技能培训典型案例，进行分析论证，制定可行的措施和建议，为开展返乡农民工职业技能培训提供参考。

5. 研究步骤

1、项目准备阶段（2009年3月至5月）：根据选题指导和实际情况进行选题和论证；成立项目研究小组；收集整理农民工职业技能培训相关信息，形成项目论证报告，完成申报工作。楼主有责任。

2、资料收集阶段（2009年6月-8月）：分解子课题研究任务，制定详细的研究计划，全面收集相关文献资料，并对资料进行整理和分类。研究小组成员共同负责；

3、情况调查阶段（2009年9月至12月）。项目组各成员按照分工，深入涉农部门和代表性地区开展专题调查，了解返乡农民工返乡后的就业培训情况和存在情况。综合分析研究数据，找出突出问题，深入研究对策建议，完成阶段总结报告。研究小组成员共同负责。

4、报告撰写阶段（2010年1月至3月）：总结各方面情况，根据委员专业特长起草工作，形成研究报告，并征求涉农部门和相关人员的意见和建议，形成研究报告。进一步丰富和完善。主持人将最终审阅并定稿。

5、终审阶段（2010年4月）：撰写终审报告并申请鉴定验收。楼主有责任。

第二章：金融危机背景下（研究基础）

全球金融危机背景下我国高校体育赞助研究

随着我国高校体育改革的深入和不断创新，高校体育赞助市场慢慢兴起和发展。但在全球经济危机期间，赞助商对高校体育赛事的认识加深，对高校体育赞助的热情也随之提高。加大高校体育赞助力度，让赞助商真正获得经济效益和社会效益，将对高校体育的可持续发展产生深远影响。

作者：王明利、张凯乐 作者单位：河南大学体育系 出版物名称：科技情报 英文标题：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年份、卷（期）：《》（12） 分类号：G64 关键词：学院体育赞助

第三章：金融危机背景下（研究基础）

关键词：民间金融、金融危机

一、全球金融危机对我国金融业的影响

美国金融业在全球金融危机中首当其冲。同时，其对中国金融业的影响也不容小觑。它对中资银行的影响至少有两个方面：一是直接影响。雷曼等银行的破产将对持有其债券的中资银行造成潜在的直接损失。这种直接损失还将取决于美国金融危机的演变。 ，取决于其他金融机构是否破产；二是间接影响，包括美国金融危机进一步恶化，通过进出口贸易和FDI拖累我国经济；美国金融机构的惨状和金融股价格的下跌对我国的心理和信心造成了无形的影响。

美国次贷危机的蔓延对国内一些上市银行产生了负面影响（巴曙松，2009）。目前，受美国次贷危机影响较大的国内上市银行主要有中国银行、中国工商银行、中国建设银行、中信银行等，影响主要体现在美国住宅抵押贷款债券上、Alt-A住房贷款支持债券、次级住房贷款支持债券、结构性投资工具、雷曼等公司债券以及这些金融机构持有的相关贷款。上市银行目前持有与上述次贷危机相关的资产约400亿美元。截至2008年底，中国银行披露的次级抵押贷款债券、Alt-A抵押贷款债券、非机构抵押贷款债券、“房地美”发行的抵押贷款债券、房利美和房地美发行并担保的债券总数其中，雷曼债券及贷款总额为2335.0亿美元（折合人民币1594.24亿元）。这些次贷相关资产的减值对商业银行的利润和股东权益产生了显着的负面影响。一些国内上市银行，特别是中国银行等外币资产较多、外资比例较大的上市银行受到较大影响。损失。另一方面，受金融危机影响，大批外资银行出现财务困难、流动性短缺，纷纷抛售中资银行股票，影响中资银行股价。 2008年12月31日，瑞银持有的中国银行股票限售期结束，瑞银向多家机构投资者出售其持有的约33.78亿股H股；美国银行于2009年1月7日减持股份至每股3.92港元，持有中国建设银行56亿股H股，持股比例由19.1%降至16.6%。继瑞银、李嘉诚、美国银行减持中国银行、中国建设银行后，苏格兰皇家银行(RBS)也出售了所持中国银行H股。摩根大通亦于2009年1月2日以每股14.52港元减持招商银行244.6万股H股，涉及投资3552万港元，持股比例由18.02%降至17.92%。

受金融危机影响，2008年第四季度工商银行、建设银行、中国银行三大银行的不良贷款率均有所上升。中国银行不良贷款850.75亿元，不良贷款率2.58%。但截至2008年末，不良贷款余额增至847.90亿元，不良贷款率为2.65%；建设银行2008年末不良贷款余额838.82亿元，比三季度末增加53.45亿元，不良贷款率为2.21%。较三季度末上升4个基点。在国际金融危机背景下，我国银行业面临风险控制的挑战，未来一两年将是我国银行业风险防控的重要关口（刘明康，2009）。当前国内信贷规模和质量也给银行风控带来一定压力。 2009年将是建行等银行股改以来经营压力最大的一年。压力包括尚未见底的金融危机、国内经济下行、利差收窄等。当前，我国经济对外依存度较高，当前危机仍在加深。银行业风险防范将是对我国监管能力和水平的一次重大考验。在此背景下，应注重引导民间资本投资应对金融危机，同时加强政府宏观调控化解金融风险（温家宝，2009.3）。因此，民间金融作为正规金融的补充力量，需要进一步引导和监管，以应对金融危机、刺激经济发展。

二、我国民间金融发展对经济金融发展的推动作用

2004年以来，民间融资日趋活跃。作为银行融资的补充形式，它已成为一种普遍存在的经济现象。据央行民间融资调查显示，目前我国民间融资规模约为9500亿元，占GDP的比重为6.96%，本外币贷款的比重约为5.92%。部分省份民间融资规模已达到全年贷款增量的15%至25%，有的甚至达到1/3以上。央行在《2004​​年中国区域金融运行报告》中首次正式承认民间融资的合法性，并将其定位为正规金融的补充力量后，民间金融发展更加迅速，对经济和社会发展产生了积极影响。金融。

（一）缓解正规金融压力

在金融危机背景下，商业银行面临巨大的资金压力和金融风险，民间金融填补了正规金融支持的空白，在一定程度上缓解了商业银行的信用风险，不仅有利于巩固市场地位，商业银行股份制改革的成果，也维护了金融市场的稳定。调查显示，民间融资资本投资用途明显，多用于生产和投资。企业融资中，80%的企业融资是为了解决生产经营流动资金不足；在家庭融资中，34%的家庭将其用于商业和企业。 19%的家庭用于农业生产。

（二）缓解农村资金短缺状况

随着四大商业银行的改革，不少农村金融网点被撤销； “三农”亟需金融支持。民间金融缓解了这种供需失衡，满足了农民小额资金需求和龙头企业的资金需求，有效促进了地方经济发展，促进了新农村建设。同时，民间融资促进了地方特色产业的形成。近年来，各县（市）大力发展特色产业，形成了各自的特色产业群。民间融资为这些特色产业提供了更好的金融支持，为地方特色经济的发展做出了巨大贡献。

（三）促进中小企业和民营企业快速发展

很多非国有企业特别是中小企业很难获得正规的金融支持，民间金融成为了良好的融资渠道。一些有发展潜力、市场预期良好的企业，即使无法获得银行贷款支持，也能够通过民间融资发展壮大。而且民间融资程序简单灵活，不受时间限制和行业限制，降低了交易成本，满足了中小企业临时资金周转的需要。

（四）分散居民储蓄存款，拓宽居民投资渠道

民间融资为个人特别是部分富裕农村居民的闲置资金提供了投资渠道。不仅拉动了生产和消费的增长，也在一定程度上克服了农村地区特别是欠发达地区投资渠道狭窄和居民资产保值增值的问题。解决难题可以增加这部分居民的收入。

三、民间金融风险因素分析

（一）容易形成道德风险和逆向选择

民间金融容易产生道德风险和逆向选择，加剧社会不稳定。民间融资大多采用信用融资，不需要抵押或担保。因此，操作非常不规范，法律约束力弱，容易发生信用违约，金融风险较高。

（二）容易产生高利贷现象，扰乱正常金融秩序。

由于民间借贷利率比银行同档次贷款利率高出数倍，很容易诱发高利贷、非法集资，导致社会不稳定。如果民间借贷行为得不到规范和引导，一旦形成“民间银行”，非法从事吸收存款甚至洗钱犯罪等活动，对正常的经济金融秩序危害更大。此外，民间借贷活动客观上减少了金融机构的存款，增加了资金组织的难度。为了争夺存款，金融机构可能会制造新一轮的高利率、实物补贴等不公平竞争。此外，民间借贷缺乏必要的风险控制措施，会转移风险。当借款人无力偿还贷款时，就会千方百计从金融机构获取贷款，将其变成金融机构的风险贷款。

（三）国家宏观调控效果减弱

除了金融机构的活动之外，民间金融活动也会影响国家宏观调控政策的实施效果。由于民间融资的自发性、隐蔽性，大量民间借贷资金游离于银行体系之外，游离于金融领域，脱离了监管部门的有效监督管理。这最终导致金融信号失真，不利于国家信贷调控和宏观调控政策的全面全面实施。

（四）造成县税收收入流失的

由于大量民间融资仍处于“地下”状态，借款人和贷款人都不愿意披露，工商、税务等部门也很难控制。这有利于逃税。基金所有者获利后不缴纳个人所得税和利息税的现象十分普遍，导致国家财政收入流失。

四、发展民间金融应对金融危机的策略

（一）加强政策引导是民间金融发展的基础和基础

首先，政府应出台《贷款人条例》、《民间金融管理实施办法》等相关法规，规范贷款人的权利、义务、交易方式、合同条件、期限利率、税收征收、违约责任、权利等。对两个私人融资实体的保护等。为了规范和保护正常的民间借贷行为，搭建民间借贷活动的法制平台，引导民间融资走上正常轨道，应明确这一方面。二是开展民间金融自律行为。乡镇政府可以牵头，人民银行、银监局参与，组织辖区内中小企业、个体工商户、村代表建立自律组织实行自律；人民银行、银监局也可以以顾问的形式参与自律监管行为，推动民间融资活动规范发展。

（二）强化监督约束机制是民间金融发展的前提

一是建立民间金融机构。应该建立诸如私人投资公司和贷款公司之类的新金融组织，以解决难以获得小型企业和自然人贷款的困难问题。第二个是标准化私人融资程序。政府应与金融机构合作，建立专门从事“私人融资”程序，加强注册系统并进行科学管理的管理和注册咨询机构。第三个是建立私人融资监控和风险警告系统。中国人民银行，银行监管局和每个地区的其他部门必须定期进行调查和统计数据，以收集有关私人融资的相关数据，尤其是利率变化，加强了私人融资实体的管理，融资规模和利率水平，并有效防止过高的利率给财务带来巨大风险。有必要实时反映私人融资基金的供求状况，分析其对宏观控制的可能影响，并提出对策以促进宏观控制目标的实现。该国最近最近的宏观控制政策目标也应予以披露，应澄清要受国家限制的行业，并应指导私人资金流向国家支持的行业。第四个是严重打击非法私人融资。增加对非法融资活动的惩罚，例如贷款鲨鱼和地下银行，净化私人融资市场，并减少由私人融资造成的社会不稳定风险。

（3）改善正式金融机构体系是私人财务可持续发展的保证

目前，我们应该积极建立一个与经济发展相匹配并不断提高其金融服务职能的正式金融体系，以便更好地为我国的经济发展提供服务。首先，我们必须全面发挥中国人民银行和基于政策的金融政策的指导作用。中国人民银行应将重新贷款人加入中小型金融机构，作为对中小型企业的重新贷款的特殊资金。应加强农业发展银行的政策金融服务职能，并应考虑为中小型企业建立政策金融机构。向中小型企业提供无利息，补贴和低利息的贷款，以满足他们在开展业务和固定资产投资的过程中满足中型和长期贷款的需求。其次，我们必须全面发挥商业银行作为主要信贷渠道的作用。这四家主要的商业银行应增加信贷贷款，放松中小型企业和私人经济的贷款条件，并试图满足潜在的和有利可图的中小型企业的合理资金需求。贷款批准当局还应适当委派，以增加对县经济发展的支持。第三，我们必须继续扮演信贷合作社作为农村金融的主要力量的角色。有必要促进农民家庭联合保证，扩大农民的小信贷贷款，并支持“农业，农村地区和农民”的发展。第四，我们必须全面发挥金融机构的作用，例如邮政储蓄银行和小型贷款公司，加速建立区域私人银行，并在各种中建立中小型金融机构，例如小型贷款公司和乡村银行地方。这样，作为正式金融机构系统的补充，私人财务可以在填补空白方面发挥出色的作用。

（4）为中小型企业建立私人担保系统和共同援助资金是发展私人财务的关键。

地方政府应关注并支持私人信用担保机构扩大其业务。应在各个地方（尤其是县和城镇）建立中小型企业的担保公司，应开发私人担保资金，以积极为中小型企业创造融资条件。同时，它为私人融资提供了保证支持，并降低了私人融资的风险。通过担保，中小型企业的信誉得到了改善，其融资能力得到了极大的增强，并且他们的融资渠道也不断扩大。因此，有必要全面发挥信贷担保公司，经济协会以及中小型企业共同援助基金的作用，并踏上以私人财务支持私人经济的道路。

（5）提高中小型企业的强度和堵塞税收漏洞是发展私人金融的唯一方法

私人财务的主要融资主题是中小型企业。因此，只有通过提高其整体力量和质量，不断改善治理结构，改善各种财务系统，提高盈利能力，并确保信息的真实性可以赢得贷方的支持并增强其融资能力。 。此外，由于私人财务通常不在监督之外，因此必须加强管理层以填补私人财务中的税收漏洞，以增加县财政收入。应改进私人财务注册系统，以将其纳入税务部的严格管理下，并应增加税收税和私人财务利润管理。鼓励纳税人主动宣布，在截止日期后未能宣布的人必须受到严厉的惩罚。

参考

[1] Liu Xin，简要分析了美国次级抵押贷款危机的原因和影响[J]。理论圈子。 2008（6）

第4部分：关于金融危机背景下政府旅游营销的研究

面对金融危机给旅游业带来的不利局势面临的摘要，地方政府提出了促进旅游业的措施。在短时间内，以各个地方的政府旅游营销为主要手段，将“旅行代金券”作为主要手段，迅速减轻了旅游业面临的巨大压力，并立即产生了影响；从长远来看，地方政府正在应对中国旅游营销计划的危机也暴露了一些系统性的缺陷。本文基于Wuxi调查数据。研究国家休闲旅游与目的地营销因素之间的关系，分析发现，价格因素只是游客做出旅行决策时考虑的因素之一。降低价格促销仅与广告，事件，目的地形象和声誉以及服务经验质量有关。多种因素可以更好地工作。本文根据旅游人口统计和营销响应特征将目的地休闲旅游市场划分，并在此基础上系统地提出了当前的目的地政府旅游营销策略。

关键词政府旅游营销；市场细分；营销策略

CLC分类编号F59

文件标识代码

文章编号1002-5006（2009）09-0028-08

1 简介

尽管世界各地的国家都在努力应对金融危机，但在多年以来一直保持迅速增长的中国经济并不能仅仅逃避这场危机。在推动经济增长，出口和投资的驱动的三驾车中，趋势趋于疲软，而刺激国内需求已成为我国家在当前情况下应对危机的战略选择。鉴于旅游经济的独特乘数效应，地方政府已采取措施进一步激活旅游市场，以充分刺激消费和促进地方经济发展。政府组织的大规模旅游促进开始。杨氏，南京和苏州等扬兹河三角洲城市领先，紧随其后的是匈奴，四川，山东和其他省份。根据2009年4月10日上海证券新闻的报告，截至3月底，在各个地方发行的旅行券总数超过10亿元人民币。尽管这种以政府为主导的旅游价格促销仍然存在争议，但其创新的方法和前所未有的强度无疑使其成为中国旅游业发展史上具有里程碑意义的事件之一。

2政府旅游营销研究的评论

2.1政府营销研究的审查

在20世纪初，营销思想首先出现在美国，仅在早期才用于私营部门的业务活动。第二次世界大战后，菲利普·科特勒（Philip Kotler）将营销定义为：“一个社会和管理过程，个人和团体通过与他人创建，提供，销售和交换产品和价值来获得所需和想要的东西。”他还认为：“世界上任何组织都需要营销。”自1970年代以来，营销理论已开始应用于公共组织，公共组织的营销理论逐渐成熟。作为公共物品和服务的提供者，政府等公共部门有主观的愿望促进公共支持并改善公众参与，而营销理论为此提供了有效的工具。政府营销的出现突出了人们对营销的加深理解。

近年来，传统的西方公共管理理论已转变为新的公共管理理论和新的公共服务理论，政府的职能已得到相应的重新定位。新的公共管理理论认为，公共组织和私人组织在管理方面相似，这为政府职能的转变提供了理论基础。丹哈特夫妇是美国新公共服务理论的学者，他提出：“公共政策实际上是一系列复杂互动的结果，是多个群体和多个利益群体的不同意见和利益的混合在一起。”他们认为，政府的主要作用是帮助公民表达意见并实现他们的共同利益，而不是试图控制和引导社会朝着新的方向发展。 1980年代之后，西方国家发起了一波行政改革，具有明显的面向市场的特征，使新的公共管理和营销价值取向逐渐保持一致。可以看出，政府营销是现代营销和新公共管理理论结合的产物。对于市场经济条件下的政府来说，这是不可避免的选择，也是当今世界各国政府的发展方向。

由于市场经济的短期发展，营销理论被介绍给我的国家，相对较晚，相应的国内政府营销研究仍处于起步阶段。 1996年，政府营销的概念首次在中国公开提出，但直到21世纪，这个问题才得到了广泛认真的认真对待。从2002年到2004年，Li Derong，Zhu Hongliang和其他人就政府营销的理论和方法进行了初步讨论，Yang Weiwen研究了政府营销的行政价值方向。 2005年3月，首屈一指的Wen Jiabao提议在“政府工作报告”中建立一个面向服务的政府。国内政府营销研究变得非常流行。学者对政府营销的概念，内涵，意义，原则和对象等一系列问题进行了研究，并取得了成果。取得了成果。 2007年之后，受大型展览和节日的影响，政府市场研究的观点进一步转移到了微观层面。 Yan Yue和Luo Sheng等。在展览和节日中研究了政府营销。 Yu Wei和其他人将战略管理与公共产品的营销结合在一起。进行SWOT分析后，Chen Dongling研究了政府营销中的4CS组合，而Liu Wei提出了政府营销在指导政府职能转型中应发挥的作用。一般而言，当前的国内政府营销研究仍然仅限于概念，内涵和战略分析。研究的观点和研究方法相对单一，几乎没有关于政府营销的系统研究。

2.2政府旅游营销研究的审查

作为综合产品，旅游产品具有公共物品的一些属性。作为最重要的公共物品提供商，政府在旅游营销中起着决定性的作用。

外国公共部门的旅游营销研究较早开始，有两个主要的研究方向：

（1）在旅游营销中，公共部门与私营部门之间的关系集成：彼得·肯德尔（Peter Kendell）认为，旅游当局参与旅游营销可以提高现有旅游业营销活动的效率。 Doudas G Pearce专门研究了爱尔兰旅游业公共和私营部门之间的营销合作。 Bill Bramwell，Liz Rawding等人（Bill Bramwell，Liz Rawding）在英国五个传统工业城市的各个层面上研究了各个级别的旅游营销组织，并认为旅游营销组织的公私联盟是未来的发展趋势。迪米特里奥斯·布哈利斯（Dimitrios Buhalis）建议，目的地应根据当地条件协调公共和私营部门的营销资源和能力。 Francesca Dangella和Frank M Go比较了巴塞罗那和维也纳的旅游业，并在利益相关者理论的框架下研究了管理组织与旅游目的地营销中旅游企业之间的合作问题。

（2）政府旅游营销策略：Kye-Stmg Chon分析了访问韩国的美国游客的行为模式，然后提出了政府旅游营销策略。扎法尔·艾哈迈德（Zafarll Ahmed）和富兰克林·布洛尔姆（Franklin Bkrolm）提出了7项针对北美游客到印度的特定旅游营销措施，其中涉及目的地形象，目标市场选择，市场地位，宣传主题，旅游产品，政府行动和其他方面。戈登·韦特（Gordon Waitt）诊断出韩国入境旅游促进计划，并提出了相应的营销建议。 Robynstokes（Robynstokes）使用节日旅游营销作为载体，讨论从理论层面上讨论政府的旅游营销策略问题； Neha Singhu（Clarkhu）根据2004年雅典奥运会在2004年奥运会上的政府营销提出了一个东道国。目的地营销的概念框架为随后的研究和实践提供了基础。由于旅游管理系统的不同，西方学者关注公共组织与私人组织在旅游营销方面的合作，东方学者更热衷于制定政府旅游营销策略。

国内政府旅游营销研究始于21世纪。 2003年，Chi Xiongzen在《旅游杂志》上发表了一篇论文，以探讨政府旅游营销行为的理论基础，这标志着我国政府旅游营销的研究的开始；然后，范·林林（Fan Linlin）讨论了政府旅游营销的内涵。 Zhang Yonggang提议与营销合作是目的地营销的最佳选择。从2007年到2008年，国内政府旅游营销研究进入了一个小的高潮。政府营销理论研究和政府旅游营销策略研究是这一时期的两个主要热点。 2009年，蒂恩·敏（Tian Min）发表了一篇论文，研究了旅游危机营销策略系统的结构

江安将国内政府旅游营销的发展标志着系统和应用的发展。一般而言，国内政府旅游营销研究仍处于理论建设阶段。将来，应该对政府旅游营销进行系统研究。根据全面的市场研究，进一步改善了政府旅游营销理论体系，从而改善了政府旅游营销决策的科学。性别。

3当前政府旅游营销的特征

当前的政府旅游营销主要集中在国内市场上，它主要基于短期休闲旅游市场。短期休闲旅游业目前是最受欢迎的旅游方式。它是国家旅游需求的主要层面。它在整体旅游需求中具有基本状态。因此，进一步激活中国短期休闲旅游的需求对于养成国家旅游消费习惯具有重要意义。 。与其他形式的旅游业相比，短暂的休闲游客对旅游价格更敏感，而且对旅游市场的降低促销效果显而易见。作为当前的中国主流旅游法，有大量短期休闲游客和巨大的影响力。这是开始旅游市场的关键。政府旅游营销选择短期休闲旅游市场是主要促销目标，它适合我国旅游业发展的实际情况。

当前的政府旅游营销缺乏严格而科学的市场细分，导致缺乏必要的目标措施。面对严重的危机，没有太多决定离开政府，这在一定程度上导致某些旅游行政部门在促进决策时遵循局势。市场细分在营销方面具有基本状态。旅游市场领域是旅游营销活动的基本工作。这对于政府营销也是不合理的。科学的旅游市场细分可以为“旅游优惠券”提供基础，以使“旅游优惠券”以最直接的渠道和最有效的方式到达需求党的手中。有负面问题，例如在分销和使用过程中ho积，销售和低消费率实现率。

当前的大多数政府旅游营销都仅限于政府旅游目的地，而营销工作缺乏系统性。在政府旅游营销的这一潮流中，“旅游优惠券”的分布已成为各个地方政府政府的首选措施。作为抵消或折扣的一种方式，“旅游优惠券”直接降低了旅游产品的价格，并为游客带来了旅行目的地的直接驱动力。但是，此策略仍然仅限于优先的业务促进活动。没有其他营销措施，很难完全发挥其效果。用“旅游优惠券”实施促销措施的实施门槛，因为承运人不高。由于缺乏政府行为的可持续性，如果采用了当地竞争，它可能会演变为旅游目的地之间的价格争端。过度依赖。

当前的政府旅游营销是促进社会公平和提高营销效率的双重目标。政府的特殊地位允许政府行动承担更多的社会责任。政府旅游营销决策应考虑到效率优先级的原则上对社会公平性的保护。 。政府对社会公平的保证应采取其他手段来实现这一目标，例如采取措施确保弱势群体的旅游权和利益，并且不应以牺牲旅游业促进效率为代价来实现。在旅游业促进期间，政府部门从事“一个尺寸-Fit -all”，从表面上看，“社会公平”取得了最大的“社会公平”程度，但它违反了基本的市场原则。许多“旅游凭证”无法成功地转变为旅游消费，并最终偏离了政府旅游业促进的目标。

总体而言，当前各个地区政府提出的及时的旅游促销措施迅速扭转了旅游业面临的困难情况，并在促进旅游业消费方面发挥了直接影响。但是从长远来看，仍然需要观察其后续效果。政府旅游营销的核心不是“是否应该完成”，而是“如何做”。实际上，政府旅游营销应作为长期机制，而不是顺从的措施。

4政府旅游营销的市场分析

4.1关于政府旅行营销的营销研究

本文选择Wuxi City，Jiangsu作为研究地点，并对Wuxi在Wuxi的几个代表性风景景点中随机选择的464名游客进行问卷调查。该调查包括两个方面：游客的人口统计特征和营销因素的响应特征。

数据表明，样本中男性和女性的比例为51.5％和48.5％； 28岁以下样本的比例为50.2％，48岁以下样品的比例为96.6％； 94.4％的样本是高中教育，大学教育所接受的样本比率为70.4％；学生，知识分子，白色 - 克拉尔工人和经理占样本总样本的63.4％，工人和农民占所有样本中的1.6％，其他专业人士占样本总样本的15.3％；单身，新婚夫妇和儿童支持家庭成员占所有样本的85.3％，其中单身和儿童的支持游客占所有样本的50.4％和22％；低于60,000元的年收入访客占所有样本的90.3％，其中年收入少于40,000元的游客占所有样本的77.2％。根据游客和目的地之间的感知距离，本文将对远处和远处的所有样本进行分类。样品感知距离分布状态在表1中显示。

所有样本中长江三角洲的游客比例高达78.4％，这可以从另一方面解释为什么扬特兹河三角洲的政府将该地区的其他城市用作旅游业促进的目标领域。

4.2政府旅游营销的市场细分市场

缺乏科学旅游市场细分是旅游营销旅行时各种旅游目的地的弱点。根据调查，本文使用SPSS16.0进行数据处理来细分Wuxi的休闲和旅游市场。根据相关性切除问题，将12个问题包括在对因素的分析中，并形成了4个公共因素，累计贡献率为71.689％。根据四个因素的重要性进行分类，并根据因素的因素命名：1。广告部分； 2。图像的单词； 3。服务一个时间的经验因素； 。

根据初步分析，在旅游目的地的所有营销因素中，这是四个主要因素：广告和节日活动，图像和词语 - 口外效果，服务和经验质量，价格和旅游意愿，愿意成为影响家庭休闲游客的主要因素。然后，该研究将所有样本的营销响应因子得分和人群统计变量的分数纳入了系统群集分析。分析发现，在所有样本聚集分为8个类别的情况下，主要4个样本占93.53％，而其他4个样本占约6.47％。从中，可以认为旅游目的地的休闲和旅游市场主要由4个主要细节使用。市场组成。每个市场细分样本在调查中的份额总体样本如图2所示。

4.3政府旅游营销的市场特征

市场细分市场的人口统计状况1：从年龄的角度来看，样本19-28占市场细分市场样本总样本的63.5％，而29-38岁的历史占样本总样本的22.3％。细分市场1主体。从教育的角度来看，已经收到大学教育帐户的样本占市场细分市场总样本的78％。从职业类型的角度来看，基于学生的知识班占市场细分市场总样本的86.9％。从家庭阶段的角度来看，单人占市场细分市场样本的66.7％。此外，新婚夫妇和有子女的儿童占13.5％和14.2％。从收入水平的角度来看，市场细分市场样本收入的89％少于40,000元，其中一半以上是没有收入的学生。从客户的角度来看，来自Wuxi的游客，长江三角洲地区和江苏省的所有部分占市场1段总样本的92.2％。所述市场1营销因素响应特征：领域市场获得旅游目的地信息的渠道相对单身，并且可以获得的旅行目的地信息受到限制。因此，依赖对目的地的节日活动更敏感；由于年龄较低和简单的社会关系，市场领域缺乏旅游目的地的初步理解和间接经验，因此缺乏旅游目的地

缺乏关注，倾向于忽略旅游目的地的位置；旅游目的地的服务要求不高，但他们关注自己的旅游目的地的感受和经历；他们对旅游目的地的价格不太敏感。重新旅行的意愿具有重要意义，但刺激其首次购买欲望具有重要意义。本文基于调查。将细分市场1命名为“青年知识市场”。

上述市场2人口统计：从年龄的角度来看，样本19-48占市场部分样本样本的84.9％，其中19-28岁的历史占样本总样本的37.7％。市场2的主体是年轻人和中年群体由年轻人主导的。从教育的角度来看，已经收到大学教育帐户的样本占市场部分样本的56.6％，而高中或技术教育水平的样本占市场细分样本的35.8％。从职业类型的角度来看，市场领域主要由单个私人所有者组成，比例超过90％。从家庭阶段的角度来看，单打仍然是最大比例的，其次是需要抚养的儿童，大约28.3％，而新婚夫妇的比例是最小的，只有3.8％。从收入水平的角度来看，年收入的96.2％的样本少于60,000元，其中41.5％的年收入少于20,000元。从客户来源的角度来看，市场细分市场的样本全部来自扬特河三角洲和江苏省。其中，来自Wuxi，上海，Nanjing，Suzhou和Changhou的5个城市的5个城市的样本中有92.5％。客户的主要来源。细分市场2营销因素响应特征：市场领域的渠道较少以获取旅游目的地信息，现有的目的地广告和节日活动的影响有限。图像倾向于依靠旅游目的地的声誉来在旅游目的地做出消费决策。旅行社通过提供咨询或保留等服务对旅游目的地产生重大影响；他们对旅游目的地的设施和服务没有很高的要求，并且正在积极评估目的地的旅游经验质量；他们对旅游目的地的价格不敏感。降低价格的重新旅行愿意刺激市场细分市场的限制。根据调查，本文将其命名为“个别私人所有者市场”。

市场的人口统计数据3：从年龄的角度来看，19-28岁和39-48岁的样本分别占市场细分市场总市场样本的30.8％和38.5％。 69.3％。从教育水平的角度来看，高等教育样本的总体样本中有69.2％尚未接受高等教育样本，总计30.8％的大学教育样本。从职业类型的角度来看，基于工人的劳动类是市场领域的主要职业类型，占76.9％。从家庭阶段的角度来看，市场细分市场的样本涵盖了除新婚夫妇以外的所有家庭阶段的样本，并且分布相对平均，这反映了对这些市场的新婚需求非常小。从收入水平的角度来看，少于40,000元的年收入占市场细分市场样本的92.3％，并且市场细分市场的所有样本的年收入少于60,000元人民币，表明3个节3的收入水平相对平均。通常较低。从客户的来源的角度来看，市场样本3 3如下：当地比例为0，苏州和长州样本为7.7％，上海和南京的样本比例为46.2％，而NANJING的样本比例为46.2％。长江三角洲其他城市的样品比例为23.1％。 Other cities in the province are 15.4 %, and the proportion of other cities in China is 7.7 %. It can be seen that the main source of the market 3 is the Yangtze River Delta city mainly in Shanghai and Nan. Segment market 3 marketing factors response characteristics: Due to age, education and distance, it is difficult to obtain tourist destination information in the market segment. Destination advertisements have a limited impact on it. It has a strong attractiveness; the impact of destination orientation and word -of -mouth on the market segment is neutral. Most people lack the direct or indirect of the tourist destination in the early days.经验; the market segment is seriously dependent on travel agencies, and most of the team tourists. They have a low evaluation of tourism services and travel experiences. On the one hand, they show their attention to service and experience quality. On the other hand, it shows that their service experience quality is not good. In addition, it is unlikely that the price reduction of tourist destinations is unlikely to stimulate the willingness to re -travel in the market segment. Many people will not buy repeatedly in a short period of time after this Wuxi travel. Based on the survey, this article is named the "grass -roots labor team market".

The population statistics of the market 4: From the perspective of age, samples of 29-48 years are the main body of the market segment, accounting for about 82.9 %. From the perspective of education, the proportion of samples that have received college education account for 87.2 % of the market segment, of which 42.6 % of graduate degree or above, and the sample shows the high level of education in the market segment. From the perspective of occupational types, white -collar workers, managers, and private owners are the main occupation types of the samples of the market segment. The three account for 72.4 % of the overall market sample of the market segment. From the perspective of the family stage, the samples of 48.9 % of the market segments are in the stage of raising children. In addition, there are single samples that account for 21.3 % of the market segment. The two are the main family stages of the 4 samples of the market segment. From the perspective of income level, 95.7 % of the 4 overall samples of the market segments of more than 60,000 yuan, and their medium -old income of more than 100,000 yuan accounts for 34 % of the samples of the market segment, showing that the overall market income level of the market segments is relatively high . From the perspective of customer source, the samples of the samples of the market segment are within 3, indicating that their samples are from the Yangtze River Delta region. Segment market 4 Marketing factors response characteristics: The market segment has more contact with various destination advertising information, the channels for obtaining tourist destination information are diverse, the ability to obtain tourist destination information is very strong, and the tourist festival activities are easier to correct 。 Form an effective attraction; this segment market has rich social experience, extensive social relations, which attaches importance to the location of the tourist destination, and the tendency of image -oriented consumption makes it more important to the image of tourist destinations; they attach importance to tourism services and tourism body. The quality of the inspection, with the strong consumption capacity, can generally get satisfactory travel services and rich tourism experience, so they have a higher evaluation of destination tourism services and tourism experience; traditional opinions believe that this type is thin The market should be sensitive to prices, but the survey shows that the market segment is extremely sensitive to prices. In the case of decline in price, its willingness to travel will be greatly stimulated, which should attract the focus of tourist destinations. Based on the survey, this article is named the market 4 "regional high -end scattered customer market". For details of the characteristics of the 4 major market segments, please refer to Table 4.

5 The market strategy of government tourism marketing

5.1 Government marketing strategy for "Youth Knowledge Market"

In combination with the characteristics of the market segment, the government tourism marketing strategy should combine the price reduction promotion strategy of the "tourist coupon" as the carrier with the destination advertising promotion and the experience of tourism products. The destination should increase online advertising to further enrich the festival activities of tourist destinations; online advertising should take the destination tourism festival and unique tourism experience as the focus of publicity. The triangle 14 is the main place, including all parts of Jiangsu Province; to provide free and convenient transportation between the destination and the source of the customer. Experience quality of tourist destinations.

5.2 Government marketing strategy for "individual private owners market"

Combined with the characteristics of this market segment, the government tourism marketing strategy should focus on the shape of the public image of the destination. The government can trigger the public's extensive participation through public relations means. During tourism marketing, it can highlight the sense of social responsibility of the destination through the attention of public interests, and and of. Based on social hotspots, the current simple tourism promotion is transformed into tourism social marketing with social welfare nature, which is of long -term significance for shaping a good public image with tourist destinations.

5.3 Government marketing strategy for the "grassroots labor team market"

Combined with the characteristics of this market segment, tourist destinations respond to the group travel agencies that respond to important passenger sources to implement more attractive interest sharing policies to mobilize the enthusiasm of travel agencies; innovate the content of tourism festivals, and give the destination terrain more abundant image elephant richer. The connotation, in the Yangtze River Delta, especially the Shanghai -Nanjing cities, to further spread its image through popular media, helping to attract more team tourists.

5.4 Government marketing strategy for the "regional high -end scattered market"

In combination with the characteristics of the market segment, tourist destinations should pay attention to the competition for the high -end market of the Yangtze River Delta region. Show its deep cultural connotation and distinguished service experience; through the maintenance and operation of public relations, it gives tourism behavior itself with more social responsibilities, in tourists While obtaining moral satisfaction, improve the overall word of mouth and image of tourist destinations; continue to improve the quality of service of tourist destinations, create high -end business places, actively host various meetings, build a family resort area, and form mature family vacation products; For targeted price reduction promotion, special attention should be paid to attracting potential heavy tourists. When the price reduction promotion should be paved for the development of the "return guest" market.

6 结论

At present, the tourism promotional measures marked by the government to issue "tourist vouchers" have achieved remarkable results, but government tourism marketing is still generally lacking systematic and overall. To a certain extent, it has caused waste of administrative resources.

In this case study, in all marketing factors of tourist destinations, advertising and festival activities, image and word of mouth effect, service and experience quality, price and tourism willingness are the main factor affecting domestic tourists' leisure tourism decision -making, government tourism marketing The comprehensive role of the above four marketing factors should be systematically played on the basis of scientific market segmentation. Although the price reduction promotion of the "tourist coupon" as the carrier is significantly effective in a short period of time, the survey results show that it is difficult to fundamentally reverse the difficult situation faced by the current tourism industry alone with the price reduction strategy 。 It is also impossible to form a long -term mechanism for traveling domestic demand. This article concludes that the focus of government tourism marketing strategies is to improve the targetedness of destination advertising methods and content; enrich destination tourism festivals and innovate the connotation of the terrain of the tourism destination; Good tourist destinations; improve the quality of tourism services, and conduct in -depth experiential transformation of destination tourism products; lock the target market to adopt a variety of promotional methods to carry out tourism promotion.

Article 5: Under the background of the fin