北京市丰台区西罗园街道：用好“民情图” 织密“惠民网” 创新城市社区治理新模式

北京市丰台区西罗园街道：用好“民情图” 织密“惠民网” 创新城市社区治理新模式

西螺园街道角门东里2号社区是一个老社区，由6个院落组成，共有住宅16栋，1887户，4776人。 社区党委下设7个党支部，共有党员326名。 针对社区老年人多、弱势群体多、流动人口多、居民诉求多的特点，社区党委以“了解民情、顺应民意、解民忧、惠民生”为目标以此为工作出发点，创立了“民情图”工作方法。 ，做到了贴心服务群众、切实解决群众后顾之忧，以“绣花”精神构筑了坚实的“惠民网络”。

一、背景及原因

随着城镇化进程不断加快，在社会结构多元化、利益诉求多元化的发展特征下，新形势下如何做好群众工作，实现基层党组织的政治职能和服务职能的有机统一，是当前亟待解决的问题。城市社区治理面临的挑战。 面对困难和挑战，西珞园街道角门东里2社区以基层党建引领社会治理，积极探索和实践城市社区治理新模式。 为解决城市社区工作“制度化”、“被动性”、“表面化”三大倾向，从“挨家挨户”入手，全面发扬党密切联系群众的优良作风并创作了《民情图》作品。 法律。 2012年，“民情图”工作法在全区推广。 经过五年的实践创新，城市社区治理水平显着提升。

2. 实践与过程

（1）根据问题寻找解决方案，绘制社区情绪图。 坚决贯彻落实《西螺源街道入户联系群众实施方案》的工作要求，坚持党员带头、群众参与的工作思路，采取以砌块、砌块的方式。 社区工作人员作为各街区的干部，将党员、居民代表、大厦门长等骨干要素整合起来，形成了入户服务网络。 我们确定每周三为入户日，制定了“政策送上门、服务送上门、援助送上门、慰问送上门、关怀送上门”的政策。并派调解上门，通过制度化规定监督与居民建立密切联系。” “六赠一促”政策做到了全面了解社区情况，做到了底线清晰、情况清晰。 社区每年至少进行两次大规模户籍登记，平均每年走访4626户，户籍覆盖率达到100%。 为了有效利用入户收集的大量信息，社区党委改变了以往填表、登记的方式，创造性地绘制了“民情图”。 “民情图”是按照单位编号绘制每栋建筑的图表，并用不同的符号标注党员、志愿者、残疾人等18种信息。 哪个家庭有党员，哪个家庭有志愿者，哪个家庭是空巢老人，一目了然。 《民情图》就像社区工作者手中的“绣花针”。 进家问什么、看什么、拜访什么、提供什么服务都更有针对性，不仅提高了工作效率，也获得了群众的认可。

（二）结合实际建立机制，实现工作精细化。 入学要求是有区别的。 家访的频率根据拜访的对象而有所不同。 要求社区普通居民每季度回访一次； 要求每月至少走访一次空巢老人、病人、农民工等特殊群体； 要求企事业单位每六个月回访一次。 走访一次，非公有制企业和社会组织每季度走访一次。 户籍内容主要包括党建、社会建设、公共服务和公益服务四类。 对党员来说主要是党建，对劳动居民来说主要是社会建设，对老年人来说主要是公共服务和公益服务。 参观流程标准化。 要求入户前提前“备课”，开展“走访、记录、处理、展示”入户工作流程。 入户时，应向社区通报近期工作情况，了解居民的需求和意见，并详细记录在《西珞源街道社区职工入户记录表》上。 社区“两委”每周定期召开工作会议，逐一回应个别问题。 对群众普遍关心的重大问题，“两委”研究初步方案，提交党代表大会、居民代表大会讨论或报告街道有关部门。 每月入户数、群众反映的问题、处理结果等均以《社区工作人员入户工作月报》的形式予以公示，接受社会监督。 处理程序标准化。 建立舆情收集平台，汇集辖区内党员、群众、单位，收集急、难、忧的问题。 建立舆情传递平台，将需求信息划分到公共服务、民主协商、共建协调等不同工作组，采取分级处理步骤。 一是由社区管理科、网格、“两委”负责办理。 如果不能解决，就会升级。 至舆情处理平台。 建立舆情处理平台，让居民与职能部门、产权单位、物业公司等直接沟通，搭建居民与相关单位的沟通平台。 在线服务信息化。 树立“互联网+”思维，将舆情图从纸质走向电脑，建立舆情图综合服务平台，形成线上线下党建服务网络。 建立微信公众服务号，设立社区党建、服务指南、通知公告等宣传版块，为居民提供基础服务，扩大社区工作影响力和覆盖面； 开设活动报名、服务诉求等互动板块，拓宽征求意见建议渠道。 提高党员群众参与社区活动的积极性。 平台还支持手机操作，方便社区工作人员登录时查询、修改和处理信息，提高社区工作人员的工作效率。

（三）立足需求，强服务，赢得群众满意票。 坚持问题导向，将收集到的舆情意见归纳为公共服务、公共社区、公共安全、环境、物业管理等6大类23个小项。 建立了居民需求的动态分类账，并制定了问题、服务和责任清单​​。 清单实现社区针对性服务管理。 根据服务主体需求，建立方便老弱病残办理业务的“上门服务机制”和方便在职居民办理业务的“预约服务机制”。 在“两学一做”学习教育中，坚持“送知识”与“征求意见”相结合，“送服务”与“征求建议”相结合，引导党员群众参与社区建设，成立365天天帮。 根据党员情况设置岗位、确定责任，充分发挥党员和群众的作用。 2016年，杏林园小区4部电梯因年久失修，停用四个月，居民投诉较多。 社区党委邀请涉事16家产权单位参加“民情论坛”，共商解决方案。 两部电梯已重新安装并投入使用。 经征求居民意见，目前电梯均采用刷卡使用方式，以尽量减少运行过程中的损失。

3. 结果与回应

（一）基层党组织的战斗堡垒作用不断增强。 “舆情地图”工作方法，实际上是自下而上的民意诉求采集和自上而下的组织意图传递。每一次家访、每一张图，都让党组织更加贴近党员群众，增强了党组织与群众的联系。党和群众、干部和群众的关系。 通过“民情图”工作方法，真正做到了“问群众问政治、问群众所需”。 “告知群众、征求群众意见、从群众伟大实践中汲取智慧和力量”的要求得到落实，更加坚定了党员和群众跟党走的信心和决心，形成了凡事相信党、凡事寻求党、凡事讲诚信。 晚会气氛良好

（二）基层党员满意度不断提高。 从千篇一律的登记本，到一目了然的“民情图”，再到“民情图”互联网服务平台和微信公众号，了解群众需求、提供服务变得越来越便捷。服务越来越精准，让你的闲暇时间留下一个空巢。 老人找保姆将行动不便的居民送往大兴定点医院，深夜将突发疾病的居民送往医院救治。 几年来，社区工作人员主动将居民最需要的服务送到家门口，帮助居民解决实际问题和利益诉求460余项。 群众也牢记当年的辛苦和上门服务的热情，更加了解社区的工作。

（三）居民自治意识不断增强。 充分发挥基层党组织的协调引领作用，有效整合政府各部门和社会各方资源，搭建区域协商平台，引导居民参与社区治理，从“观众”转变为“群众”。 “主角”直接对话。 政府职能部门、产权单位、物业公司等相继解决老旧小区污水管道改造等问题。 社区志愿者也从过去的几十人发展到现在的350多人。 越来越多的党员、居民、学生参与社区建设，在放权整改促提升、创建首都文明示范区等重大任务中发挥了重要作用，开启了社区民主自治新篇章。

四、经验与启示

人民的感情同人民的感情相通，人民的感情同党的感情相通。 “民情地图”工作方式实现了社区管理精细化，更加密切了党同群众、干部群众的关系。 这是创新城市社区治理的生动实践，也为城市基层治理提供了有益借鉴。

（一）准确把握党的领导和社会治理的关系是创新社会治理的基本前提。 基层党组织是加强和创新社会治理最基础、最直接、最关键的力量。 要充分发挥基层党组织的政治领导作用，立足服务群众、联系群众，通过多种方式统筹协调基层党的建设。 以基层社会治理为抓手，形成基层党建与基层社会治理良性互动的社会管理新格局，让基层党组织发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。

（二）以区域化为载体构建协同共治机制是创新社会治理的有效手段。 以居委会自治为基础，整合社区各种力量参与社区建设，引导辖区单位、社区组织、居民参与社区治理，突破传统条块结构，实现资源利用最大化。 优化整合，共同服务区域发展。

（三）赢得群众是党建工作的生命线，是创新社会治理的最终目标。 群众工作制度化、系统化、长效性，是做好群众工作的长效动力。 “民情图”工作方法的成功之处在于坚持群众路线，聚焦群众多样化需求，综合运用多种形式，开展精准“有针对性”服务，不仅提高了群众满意度群众，也推动解决服务群众“最后一公里”问题。