北京朝阳:监督模型督促133家加油站主动补缴税款

北京朝阳:监督模型督促133家加油站主动补缴税款

“我们深刻认识到少缴税款的错误和危害，必须对纳税流程进行系统性改进。” 近日，北京朝阳区一家加油站负责人表示，朝阳区检察院办案检察官正在回国看望陆进。

检察院为何与加油站纳税相关？ 事实证明，2022年以来，北京市检察院积极开展数字化检察工作。 通过构建和应用75个大数据法律监督模式，推动数字化检察工作实践呈现出“局部如火如荼、整体如火如荼”的局面。其中，北京市检察院利用航天利用信息技术开发成品油涉税法律监管数据模型，开展北京市成品油行业涉税专项监管工作。对成品油经营企业缴纳税油金额进行大数据比对，发现成品油经营企业未如实申报缴纳税油金额的线索，有效强化检察公益诉讼案件国有产权保护领域的办理。

“作为示范试点法院，我们迅速成立了专案组，由检察长马天波担任组长，公益诉讼检察部主要负责本次专项督查的具体工作。” 路晋介绍道。

成品油涉税法律监管数据模型的科技元素体现在哪里？ 记者了解到，该模型基于航天信息技术，通过分析油车的卫星定位轨迹，利用卫星遥感地图设置电子围栏，并结合运单数据，综合计算出各加油站的年用油量结合同期申报税额对应的成品油销量数据，可以更准确地识别加油站不实申报油税缴纳的线索。

但在履职过程中，由于缺乏大数据模型应用经验，如何认识、理解和运用好模型，成为专案组面临的最大难题。

根据该模式的特点，朝阳区检察院公益诉讼检察部将警力分为三组：车辆轨迹分析组、车辆运单审核组、轨迹运单比对组。 “我们对比分析了模型所涉及辖区的13个加油站、5634条轨迹信息、4475张电子运单，了解了模型的数据，总结了轨迹分析规则、轨迹运单计算方法、加油等提取车站实际运营燃油量等计算规则，提取出模型中的‘三大核心要素’——轨迹数、运单数、实际销售价格。” 该院公益诉讼检察部负责人齐吉介绍了这三个核心要素，为办案团队完善涉税模型算法提供了有益的参考。

随后，战术再次调整，将原来的三个小组调整合并为出站核查组和证据分析组。 “我们前往运输公司、供油公司、加油站进行现场调查核实，最终在三周内完成了海量信息的核实。” 陆进告诉记者，核查组在外出调查取证的同时，证据分析组成员对13家加油站、7家运输公司、9家供油公司的841份工商登记材料进行了整理，并进行了筛选和核实。对比2家公司6个银行账户的13837笔交易明细，发现加油站存在大量资金。 体外循环再次印证了不少加油站未如实申报缴税燃油量的怀疑。

在研究和使用模型的过程中，检察官和警察并不是盲目地“使用”。 鉴于模型中部分表格数据与实际数据不一致，需要完善模型基本参数，办案组及时向北京市检察院反馈，北京市检察院及时修改了模型参数，结合实践不断验证、分析、调整和优化模型规则。

在前期充分调查核实、全面深入分析数据的基础上，2022年7月以来，专案组多次召开调度会。 经过深入分析讨论，并与朝阳区税务局交换意见，最终决定与朝阳区税务局合作。 该局督促企业开展自查、联合约谈补缴，力争以最低成本、最短时间挽回国有财产损失。

思路决定了，如何打开局面？ 选择哪个加油站作为突破口？ 专案组组长马天波根据多年办案经验，综合分析现有证据材料，确定将北京成品油行业最具影响力的加油站A加油站作为首要工作目标。

2022年8月9日，专案组和朝阳区税务局工作人员约谈了A加油站负责人。约谈中，检察官和朝阳区税务局工作人员向其解释了政策及后果。强调了纳税人依法纳税的法定义务，并展示了其掌握的海量数据和证据材料。

“我们将立即组织自查，核实后，进行补税！” 该公司负责人听完检察官的法律解释后，意识到事态的严重性，当场表示将立即进行自查自纠，并承诺下次一定这样做。 当天，根据自查情况，到办税服务厅补缴税款。 2022年8月10日，加油站完成补缴税款逾100万元。

据了解，这是全市首家在专项模式试点工作期间补缴税款的加油站。 实践中，除北京市几家基层检察院试点外，目前​​该模式已推广至全市所有基层检察院。 据统计，通过这一模式，北京市检察院通过法律约谈，督促133家加油站主动补缴税款及其他税款超过1.98亿元。