广州宠物管理乱象丛生？专家建议率先立法规范，你怎么看？

广州宠物管理乱象丛生？专家建议率先立法规范，你怎么看？

宠物管控存在诸多难题，诸如流浪动物难以控制，医疗费用居高不下等问题，专业人士提出，广州市可以率先制定相关法规，对宠物饲养行为进行约束

你购买过“星期猫”“星期狗”吗？宠物引发矛盾该如何解决？5月7日，广州市人大常委会开展第245期《羊城论坛》，针对宠物市场治理的焦点问题，邀请了多位专业人士和立法人员参与讨论并给出意见。

网络平台上，有专业人士提议，广州可以率先探索，于全国最早制定宠物市场管理的地方性法规文件。广州市司法局的相关负责人透露，将联合行业相关管理部门探讨宠物管理相关事项，倘若条件允许，会思量将《广州市宠物管理条例》纳入市人大立法安排，借助法规的形式调整宠物管理。

现象

养宠热背后也有“红线”“底线”

近些年，饲养宠物的爱好者数量持续增长，家养的猫和狗依然最受欢迎，而羊驼、龙猫、蛇、蜥蜴、蟋蟀等特殊动物也逐渐被更多人接纳，它们都融入了人们的日常生活，成为了重要的家庭成员。

“宠物热”背景下，什么动物都可以当宠物养吗？广东省人大立法专家、广东胜伦律师事务所律师陈舒表示，我国现行法律尚未对宠物做出明确界定，但民众在饲养宠物过程中，务必严格遵守两大原则，一是绝对禁止饲养的对象，例如国家重点保护物种、走私入境的动物以及部分被明令禁止饲养的大型犬种；二是必须控制可能引发的问题，诸如噪音扰民、安全隐患等，始终以不侵犯他人正当权益为准则。

海珠区曾经出现一起宠物伤人事件，宠物主人莫某带宠物狗外出时未使用牵引工具，狗在街道上随意奔跑，撞倒路边的老人陈某，导致陈某身体受损，事后，法院裁定莫某需向陈某支付超过九万元的经济补偿。

广州市公安局治安管理支队表示，通过“110”报警记录分析，这两年间，广州市涉及狗的报警数量减少了大概1.3个百分点。

难题

“星期狗”“看病贵”令饲主头疼

购买活物作为宠物没有后续保障，动物生病离世责任由谁承担？网络平台上，通过网购的宠物以及所谓的“短暂存活犬”“整形犬”“颜色变异犬”等不良现象，引起了参与讨论者的注意。

广州市小微企业个体工商户专业市场党委专职副书记古丽英谈到，去年十月，广州荔湾地区一些居民反映荔湾区存在一家宠物店，该店长时间销售有疾病的猫咪，荔湾区的市场监督管理机构与多个相关部门共同开展执法行动，针对这家问题宠物店处以51万元罚款，并且撤销了其经营许可证。

怎样处理这些难题？古丽英指出，技术匮乏是监管的一大障碍。一旦牵涉到宠物疫病等状况，市场监督机构缺乏相应的专业能力进行管理。现阶段，广州在宠物交易密集的芳村花鸟鱼虫新世界，已经组建了宠物行业自律组织，购买宠物者能够前往该组织查验宠物健康状况，若发生争议还可以提出消费权利保护申请。

给狗狗做个牙医检查，费用高达三万多元，比给人看牙医的费用还要高。网络平台上，有参与者就宠物医疗费用昂贵的问题表达了疑虑。广州市市场监督管理局价格监督管理部门说明，当前宠物医疗服务实行的是由市场自主定价的方式，并未被纳入政府定价范围。广州市动物医疗行业协会的负责人陈瑜指出，宠物医疗费用之所以高，一方面是由于兽医职业资格的门槛设置较高，从业医师数量有限；另一方面是因为动物医疗所需的仪器设备购置成本较大。

宠物市场定价应由市场自主决定吗？广州市人大代表梁国雄经过调研发现，宠物市场虽然生意兴隆，但所提供的服务和后续保障却跟不上。他指出，民众普遍觉得养宠相关费用过高，政府应当加强干预，促使宠物相关收费趋于公道。

建议

可全国率先出台宠物市场管理地方立法

怎样合法维护动物与饲养者的相关利益，网络平台上，某位参与者建议，广州市可以率先开展试点，于全国最早制定宠物交易市场的地方性法规。

广州市司法局有关人士透露，早在2009年，广州市便制定了专门约束犬类饲养的本地法规——《广州市养犬管理条例》。现阶段，《广州市宠物管理条例》尚未被纳入广州市人大的立法议程。为了有效管理宠物，广州市司法局正与相关行业主管部门共同探讨对策，若确有必要且时机合适，可能会将该条例提交给广州市人大审议。

广州市人大代表梁国雄提出，应促使宠物相关行业协会制定行业规范，以此促进行业自律和规范化发展；同时，可借鉴养犬管理的经验，在常见宠物经营活动中推行登记和标识制度。