武汉流浪狗咬人事件频发，救助速度赶不上遗弃速度，城市管理面临痛点

武汉流浪狗咬人事件频发，救助速度赶不上遗弃速度，城市管理面临痛点

楚天都市报记者 曼达 刘山 钰园实习生 付莹莹 杨梅

汉口江边污水处理厂，流浪狗咬伤工作人员；塔子湖东路，黑色流浪狗连续咬伤10余人……连日来，流浪狗咬人事件频发，武汉多个居民区也有居民反映，不少流浪狗咬伤人。小区内狗群聚集，存在安全隐患。这些流浪狗有的是被主人遗弃的宠物狗，有的是弃养狗无节制繁殖产生的二代、三代流浪狗。尽管许多爱心人士和非政府组织救助这些流浪狗，但救助的速度赶不上遗弃的速度。武汉街头仍有不少流浪狗流浪，成为城市管理的痛点。

流浪狗咬人事件频发

6月25日上午，一只小狗突然闯入位于汉口江边的黄埔路污水处理厂办公区。一名工作人员起身试图引诱小狗离开，但被小狗咬伤。 “还咬了一名清洁工，幸好清洁工穿着裤子，没有被咬。”接待室的保安刘师傅说，他终于找到了一根棍子，把小狗赶走了。刘师傅说，狗很脏，身上还流脓。它看起来像一只流浪狗。河滩附近经常出现流浪狗，但我还是第一次遇到狗咬人的情况。

昨天上午10时许，楚天都市报记者在江岸区塔子湖东路一带，看到几只流浪狗在路边垃圾桶外寻找食物。随后几只流浪狗停下来走着，最后跳了起来。走进附近的富强天河园小区。小区物业管理人员告诉记者，上个月，一只黑色流浪狗在塔子湖地区徘徊，连续咬伤10余人，引起附近市民恐慌。当时，他们的物业还紧急增派人手，让保安人员把守小区出入口，防止流浪狗进入小区。

“我们这里经常有流浪狗，大家都很害怕。”家住塔子湖东路附近的李先生告诉记者，附近有很多餐馆，很多流浪狗聚集在这里，到大排档寻找吃剩的食物。上个月，在发生一系列黑色流浪狗咬人事件后，警方逮捕了10多只流浪狗。附近地区的流浪狗数量明显减少。

在洪山区尚文创业城社区，不久前，一只怀孕的流浪狗走进了社区。有的居民觉得它可怜，每天都用家里的食物喂它。来回之后，流浪狗干脆就待在了小区的一个花坛里。在里面安顿下来。然而，美好的时光并没有持续多久。流浪狗生下一窝小狗后，变得极具攻击性。任何靠近花坛的居民都会受到攻击。短短几天内就有多名居民被咬伤。

为此，小区物业不得不用石头、胶带等将花坛封起来，此外，花坛周围还放置了多处警示牌。 “这明显是一只怀孕后被遗弃的宠物狗。”住在小区的郭先生说，这只流浪狗看起来更像是一只雪纳瑞。狗咬人后，居民不得不报警，请求警方介入。

在洪山区保利新宇社区，经常可以看到流浪狗的踪迹。据该小区物业管理人员介绍，目前他们小区居住着数万居民，保守估计养狗的业主有上千人。一些业主遗弃宠物狗，给社区管理和居民生活带来麻烦。

该工作人员表示，此前他们接到业主举报称，一只患有皮肤病的流浪狗在小区内随意游荡，有时还向居民吠叫。物管人员准备将其带回去领养，却不慎被咬伤。

“作为物业管理公司，我们没有执法权，只能多努力，改变一些狗主人的想法。”该工作人员表示，去年，他们在物业官方微信号上开设了专门的领养专栏。此外，他们还起草了文明养狗公约，呼吁大家文明养狗，减少遗弃。

流浪狗伤人后处理水平更高

“你是被家里的狗咬了，还是被外面的流浪狗咬了？”在江汉区新华街社区卫生服务中心狂犬病暴露门诊，孙医生首先对前来接种狂犬病疫苗的患者进行救治。问这个问题。

“如果被流浪狗咬伤，治疗水平会更高。”孙医生表示，流浪狗长期生活在街头，会接触到很多狗。携带病毒的几率比家养的狗高很多。市民一旦被流浪狗咬伤，大家需要引起重视并及时处理。例如，公民被家犬咬伤或轻微抓伤，皮肤破损但没有流血，就属于二次暴露。一般情况下，专业清洗消毒伤口，注射狂犬病疫苗就足够了；但如果是流浪狗造成的伤害，则必须自动升级。按照第三级暴露级别处理，除清洗消毒外，还需接种狂犬病疫苗、狂犬病免疫球蛋白注射液、破伤风疫苗或接种破伤风免疫球蛋白。孙医生说，每个月有200多名患者来门诊接种疫苗，但大多数是在和自家的狗或猫玩耍时被抓伤的，也有少数是被流浪狗咬伤的。孙医生曾治疗过一名小学生。父亲带他去培优班后，他路过一个社区。结果，蹲在门口的一只流浪狗突然跳起来咬了孩子。

流浪狗增多主要是被遗弃

武汉有多少只流浪狗？武汉市小动物保护协会工作人员张敬典表示，这个没办法统计，但应该有几十万。武汉有很多大学，很多校园里经常发现流浪狗。还有一些居民区，有流浪狗居住。

张敬典说，这些流浪狗有的是被主人遗弃的，有的是被遗弃的狗培育出来的二代流浪狗，还有的是走失的狗。

武汉小动物保护协会成立12年来，救助了8000余只流浪动物，其中以流浪狗为主。 “藏獒、阿拉斯加、金毛、哈巴狗……种类繁多，但最常见的是杂交川川犬。”张敬典说，这些川川狗通常是二代流浪狗，甚至是三代流浪狗，是由废弃的狗培育出来的。 。

张敬典还注意到一个现象。某一时期以狗为主角的热门电影或广告，往往会激发人们饲养该犬种的热情。 “比如，有人看了《忠犬八公》后想养秋田犬；《南极探险》热播后，更多人养阿拉斯加犬。”张敬典说，但过了一段时间，随着养狗人的增多，使用这种狗的人也越来越多，有些狗主人可能已经失去了最初的新鲜感。一波热潮过后，被遗弃的狗狗数量不断增加。

作为一名长期从事流浪动物救助工作的工作人员，张敬典认为，养狗之前一定要谨慎。一旦决定养狗，就要做好陪伴它一生的准备，不能因为它生病就抛弃它。此前，武汉市小动物保护协会在洪山区白马新居社区设有办事处，经常有人带来病犬。 “一天早上，门口有一个纸箱，里面躺着一只病狗，箱子上写着‘我病了，救救我’。”

张敬典说，狗也会生病，需要治疗。以一只体重10公斤左右的中小型犬为例，如果患有犬细小病毒，治疗费用约为1500元，如果患有犬瘟热，治疗费用为2500至3000元。他认识一位阿拉斯加狗的主人，他花了数万美元为他的狗治病。张敬典表示，这需要狗主人有足够的耐心和爱心，不要抛弃自己的狗。

愿意收养被救助的流浪狗的市民并不多

青山区白玉山街道强生村雁栖湖畔，志愿者救助的400多只流浪狗在武汉小动物保护协会基地的狗舍里喂养。他们的口粮是爱心人士捐赠的。两名工人负责喂狗，协会的工作人员也在这里工作。

“凡是符合条件的爱心人士都可以前来领养狗狗。”张敬典说，每个月都有10到15只流浪狗被基地爱心人士收养，走进新家。采用不存在零门槛。收养人必须是武汉本地人或在武汉务工人员，有固定住所和稳定收入，为狗狗提供安全稳定的生活环境，且家庭愿意收养狗狗。领养人还必须同意对狗狗采取节育措施，定期给狗狗进行驱虫和疫苗接种，并配合协会工作人员定期回访。而且，领养的狗不能私自转让给他人。如果无法进一步收养，可以将其送回基地。

虽然经常有爱心人士来到基地收养狗狗，但远远少于志愿者救助的流浪狗数量。例如，武汉小动物保护协会平均每天救助一到两只流浪狗，但基地每月仅收养15只狗。因此，基地里还有400多只被救助的流浪狗，希望找到新的主人。

落雁岛流浪狗救助站负责人赵薇说，有人来救助站领养一只大狗后，她回访时却看不到这只狗了。报警后，她才得知这只狗已经被收养者处理掉了。此后，她很少让人从救助中心领养大型犬。 “有些人收养狗后可能会再次抛弃它们，这是我担心的。”赵伟表示，目前来基地领养狗狗的爱心人士并不多。

绝育成本高，领养程序亟待标准化

流浪狗治理需从源头抓起

流浪狗的数量不断增加，政府对私营部门收容和救助它们的负担也在增加。除了被遗弃之外，民间救助流浪狗的人士表示，流浪狗数量多与绝育费用高有关。条例没有明确规定收养环节和程序。警方收留流浪狗进行检查后，如何处理也成为了难题。专家认为，流浪狗的管理需要从源头抓起。我国的宠物管理和遏制制度必须通过立法来规定和完善。管理部门应当建立追溯机制。遗弃狗的人要严惩，造成严重后果的要判刑。

民间社会组织不堪重负

“现在不能再收了，我每天都为狗粮发愁！” 27日，面对自己救助的流浪狗，46岁的赵伟表示，自己一次只能迈出一步。赵伟夫妇创办的落雁岛流浪狗救助中心位于东湖燕中嘴村。它已经存在八年了。从最初救助的十几只流浪狗，发展到今天的500只。作为一名爱狗人士，赵薇薇为此感到自豪，但也承受着巨大的压力。

赵薇曾在武汉经营一家服装生意。因为喜欢狗，他不仅把它们养在家里，在外面看到流浪狗也会忍不住把它们带回家。随着时间的推移，狗的数量逐渐增多，她只好建一个救助站，方便喂养。但她没想到，以后流入救助站的流浪狗越来越多，现在已经严重饱和。

她的爱人孙文丽说，赵薇小时候就照顾过被别人遗弃的流浪狗。知道她有救助站，很多人都送了流浪狗，有的留了一些钱买狗粮，有的干脆把它们扔掉了。起初，夫妻俩还能应付，但流浪狗太多，救援费用难以承受。赵伟卖掉了房子，转让了店面，投资70万至80万元扩建了狗舍，添置了狗笼、锅炉、狗粮机，雇了三名工人。为了节省成本，孙文丽每天都自制狗粮。为500只狗做一顿饭需要4个小时。当狗狗们患上简单的疾病时，赵薇就亲自照顾它们，每天和狗狗们一起生活。他们两个经常被狗拜访。被咬伤，身上多处伤口。

赵伟表示，以目前500只狗计算，平均每天要吃700元狗粮，也就是一个月21000元。房租每月3000元，水电费700元，人工工资6000元。这样算下来，每天每月的费用就超过3万元。除了少数爱狗人士的捐款和寄养者的管理费外，最重要的是他们自己想办法筹集资金。

武汉小动物保护协会工作人员表示，街头流浪狗太多，只能“救急救贫”。一般来说，他们救助的大多是因车祸、虐待重伤或重病而急需治疗的流浪狗。

灭菌理念仍需普及

“我们救助的流浪狗大部分都没有进行绝育手术。”武汉市小动物协会工作人员张敬典表示，一般来说，愿意花钱给狗狗绝育的主人，都不会残忍地抛弃狗狗。 ，而被遗弃的狗由于缺乏节育措施，很容易出现不受控制的繁殖。成年母狗一年产两到三窝。按每窝四只狗计算，一对成年公母狗在10年内可繁殖超过40万只狗。因此，武汉小动物协会救助流浪狗后，会对它们进行绝育手术。 “来协会基地领养狗的人也应该认识并接受这个理念。”

张敬典说，给狗狗做绝育手术并不便宜。例如，给一只10公斤重的公狗绝育费用约为800元，同样大小的母狗则需要1700多元。如果是25公斤重的大型母狗，成本就更高了，两三千元。有些狗主人可能不愿意花钱给他们的狗做这个手术。一旦狗被遗弃或丢失，成为流浪狗，它就会不受控制地繁殖。

武汉市小动物保护协会会长杜帆认为，“绝育”是目前普遍认可的防止宠物因过度饲养而被遗弃、流浪的方法之一。这也是国内外动物保护组织不断倡导的理念。对流浪狗进行绝育不仅可以控制其数量，从源头上减少流浪宠物的数量，而且还可以延长宠物的寿命，生活得更健康，减少患病的机会。另外，绝育手术可以在一定程度上改变宠物的性格，减少被遗弃的可能性，从而在一定程度上减少流浪动物的数量。

目前，武汉小动物保护协会正在与武汉部分宠物医院合作。如果有心人想给流浪狗做手术，可以联系小动物保护协会，到指定宠物医院为10公斤以下的公狗做手术。绝育手术优惠价格为10公斤以下母犬200元、300元。各合作宠物医院都会分配一定的配额对流浪狗进行手术，超出的费用由宠物医院承担。

警方处理困难

根据《武汉市犬只饲养管理条例》，公安机关是犬只饲养管理的主管机关。武汉市公安局治安处相关人士介绍，目前该市对流浪狗的管理主要是通过集中处置的方式进行。限制饲养区域各分局成立了由民警带队、治安协调员参加的限制养犬执法队伍。小队配备了防暴枪、狗夹、狗网、狗笼等专业抓狗工具。其中，七个中心城区和东西湖区还配备了犬只执法车，将集中整治与日常执法结合起来，加强对流浪犬只和非法接收检查犬只的管控，纠正不文明养犬行为。

但在日常管理中也面临不少问题。首先，警方执法时遇到较大阻力。公民中，喜爱养狗和反对养狗的群体比例都很大，各自观点鲜明、态度激烈；养狗对执法部门来说非常危险。近年来，警察和安全协调员在收集流浪狗和病狗的过程中被狗咬伤的情况时有发生。三是执法取证困难。在处理涉及犬只伤人的纠纷时，往往伤人的犬只已逃离现场，取证和处理都比较困难。

记者了解到，被警方收留的流浪狗最终都会被送往武汉犬检站，但该犬检站容量有限。虽然《条例》规定“犬只检验机构接收的犬只可以认领、收养”，但多年来，条例并没有明确规定收养程序和程序。 “毕竟狗也有价值，可以当商品。”对于出售来说，收养人的权利和义务也需要受到法律的规范和限制。 “公安部门人士表示，如果全国人大通过立法修改养犬管理条例，增加相关收养程序和要求，公安机关可以按照规定进行操作。当然，具体通过的操作流程和程序需要综合考虑各方意见，然后确定通过哪些渠道来明确法律义务的履行。

专家建议建立追溯机制

湖北典衡律师事务所陈亮律师表示，事实上，《中华人民共和国侵权责任法》对于流浪狗被遗弃后伤人的问题已有相关规定。 《条例》第八十二条规定，遗弃、逃逸动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，原动物饲养者、管理人应当承担侵权责任。

但在实际操作中，相关部门很难追究原动物饲养者或管理者的责任。陈亮告诉记者，一是可以通过高科技手段提高管理能力，比如给注册登记的狗体内植入芯片。此外，我们还可以借鉴给信鸽戴脚链的管理方法，让公众可以清楚地区分哪些是合法注册的宠物狗，哪些是非法饲养的。

对于流浪狗的遗弃问题，武汉大学城市安全与社会管理研究中心副主任尚崇生认为，我国法律尚未关注到遗弃动物本身，相关法律法规应进一步完善。改善了。比如，我们可以提高养狗人的准入门槛，对养狗人进行资质评估，从源头上减少遗弃等行为。

此外，动物保护协会、宠物救助站等民间组织可以很大程度上承担流浪狗的收养和救助工作，政府部门也应提供必要的支持。