消费税调整 谁进谁出？

消费税调整 谁进谁出？

从本月起，我国将电池、涂料纳入消费税范围，在生产、委托加工、进口环节征收。适用税率为4%。这是继成品油消费税上调后消费税征收范围的一次“扩大”。

与其他税种相比，消费税因含有“消费”二字，与消费者的关系更为密切，受到社会的特别关注。未来消费税改革的基本方向是什么？在征税范围上，哪些产品将“扩大”，哪些产品将“排除”？针对消费者关心的相关问题，记者采访了金融、税务专家。

突出节能减排环保或成消费税调整主基调

“消费税是一种间接税，它不是对所有商品征收，而是只对特定的消费品和消费行为征收。”财政部财经研究所副所长白敬明表示，我国自1994年开始征收消费税以来，消费税制度和政策做了很多调整，纳入消费税的产品税收征收范围也在不断变化。

“随着我国经济发展与资源环境的矛盾日益突出，促进节能减排和环境保护成为近期消费税调整的重要方向。”白敬明表示，对电池、涂料征收消费税就体现了这一点。一个意图。一般来说，电池和涂料在生产、使用或处置过程中会对环境造成危害，因此此次纳入征税范围；但锂电池、太阳能电池等属于鼓励发展的新能源，不受此限制。税。

此前，消费税政策曾多次发生重大调整。一般来说，有减少、有增加、有进步、有退出。加税主要针对破坏生态环境、消耗自然资源的消费品。取消或豁免的大部分是随着居民生活水平和消费方式的变化，由非必需品或奢侈品转为必需品的消费品。这次消费税的结构性调整，减轻了普通居民的税收负担。

2006年，调整消费税征收范围，增加高尔夫球及高尔夫球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板等税目，取消“护肤护发”税目产品。”

自2008年9月1日起，为促进汽车产业发展和节能减排，提高大排量乘用车税率，降低小排量乘用车税率，征收中排量乘用车税率基本保持不变。

2009年，实施成品油税费改革，取消公路养护费等六项收费，同时提高成品油消费税税率。从2009年5月起，对烟草制品生产的消费税进行调整。

随着居民实际消费水平的变化，高端消费品的征收范围也应及时调整。

从征收范围来看，我国目前征收消费税的商品大致可分为三类：一是破坏生态环境、消耗自然资源的消费品，如汽车、成品油、木筷子等。 ， ETC。;其次，过度消费不利于人体健康。消费品，如香烟、酒等；三是以少数高收入群体为主要消费群体的奢侈消费品，如高尔夫球及高尔夫球具、游艇、高档手表等。

“与世界上其他已开征消费税的国家相比，我国消费税征收范围还比较狭窄，税基较小，税率结构不合理，调整力度不够。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡毅建教授认为，按照党的十八届三中全会精神，未来消费税改革不仅将既包括高耗能、高污染产品，也包括部分高端消费品。

那么，哪些产品属于高端消费品呢？对此，大家的意见并不一致。

“我很奇怪，现在男人都开始使用化妆品了，为什么化妆品会被归为奢侈品？它们显然和高尔夫装备、游艇不是一个级别的。”在北京国贸附近一家公司工作的王女士，有这样的疑问。

白敬明解释说，征收消费税的“化妆品”范围与人们心目中的“化妆品”概念还是有区别的。一般来说，人们把化妆品专柜出售的东西称为化妆品，包括润肤露、保湿水、精油、护手霜等；而征收消费税的化妆品则只包括实际用于“化妆”的产品，如香水、粉饼、口红、指甲油、胭脂、眉笔、唇笔等。

“随着居民实际消费水平的变化，一些曾经被视为奢侈品的商品可能已经成为大众消费品，因此高端消费品的征收范围也应及时调整。”胡一建相信。

高端消费品应按“利基商品”征税；即使是消耗资源、破坏环境的大众消费品也要征税

消费税征管应从哪些方面“拓展”高端消费品？国际上的一些经验和做法对于完善我国消费税制度具有重要参考价值。

美国联邦政府对汽油、柴油、通讯、重型卡车、游钓设备等征收消费税；韩国对30多种消费品和7类消费行为征收消费税，包括高尔夫装备、空调、钢琴等消费品，以及土耳其浴、高尔夫、赌博、夜店消费等消费行为；在台湾，除了包括客车、游艇等，还对飞机、家具、龟甲、珊瑚、土地、房屋等征收消费税。

胡一坚认为，现在汽车、游艇都纳入征税范围，私人飞机属于类似产品，也可以考虑纳入。目前我国尚未对特定消费行为征收消费税，未来也可能会考虑一些高消费服务。 “一般来说，高端消费品的征税范围应该定义为‘小众商品’；而对于成品油等消耗资源、破坏环境的商品，即使是大众消费品也必须征税。这样，消费税保护环境、节约资源、引导消费的功能才能充分发挥。”

从消费税征管来看，除金银首饰、铂金首饰、钻石及钻饰在零售阶段征收，卷烟在批发阶段征收附加税外，其他消费品含税目商品在生产阶段征税。对此，胡一建解释，消费税在生产（进口）环节征收，纳税人相对集中，有利于税收源头控制。以我国汽油、柴油消费税征收为例。目前对生产加工企业征收。大型炼厂仅有150家左右，是成品油消费税缴纳主力军。如果后期转移到批发环节，全国纳税人数量将增至5000多家。如果进一步向零售企业延伸，数量将增加到11万家以上，这将给征收和管理带来诸多困难。 （记者李丽辉）