广州或对个人开放公共视频监控紧急查看权：可查看不得复制

广州或对个人开放公共视频监控紧急查看权：可查看不得复制

羊城晚报8月10日报道，7月29日晚，一名陌生女子带着钟女士四岁半的女儿离开一家名为“大东”的鞋店门口约两百米处。龙归地铁站A出口北侧。 女儿，幸好钟女士及时发现，把女儿“抢”了回来。 然而，丈夫卢先生想查看事发当天的监控录像，却感到沮丧。 涉事店表示，必须报警后才能调取监控。

普通公民什么情况下可以接受监控？ 羊城晚报记者从相关部门获悉，广州市法制办去年公布了广州市公安局起草的《广州市公共安全视频系统管理规定（修订征求意见稿）》，遇到紧急情况的个人。 旨在提供线索。 其中，新增“紧急观看权”条款，规定个人、财产等权利受到侵害并在紧急情况下可以观看公共安全视频系统的相关信息，但不允许复制或检索它。

白云永平街道园下田社区专门设置了视频，监控村内安全隐患。本文图片均来自羊城晚报

遇到

孩子差点被拐，想调监控却被店家拒绝

今年7月29日晚，在龙归地铁站出口附近，钟女士和四岁半的女儿之间发生了“恐怖一幕”。

钟女士带着两个女儿来到一家鞋店。 由于是两个孩子，钟女士牵着小女儿的手，大女儿独自站在后面。 然而，在商店门口，她的大女儿却不见踪影。

当钟女士在街上焦急地寻找时，一名短发、微胖、身穿黄色雪纺T恤、黑色长裤的陌生女子闯入了钟女士的视野。 她拉着大女儿的手，朝钟女士的反方向走。 走着走着，我已经到了鞋店北面的联通4G营业厅门口。

“以前从来没有发生过这样的事，我看到的时候，根本顾不上我的小女儿在不在，我喊着大女儿的名字，发疯似的跑过去，我抓住她的手，紧紧地捏着，用力地拉。”她马上就把它带回来了。” 钟女士说，她当时完全糊涂了，也很紧张。 她既没有打电话给黄衣女子询问解释，也没有想过报警。 她带着女儿回到了鞋店门口。

然而，当钟女士和丈夫卢先生事后回过神来，想要追查黄衣女孩的下落时，却遇到了困难。 联通店拒绝向卢先生提供监控录像。 卢先生说：“店里相关人员说需要警察过来取证，然后才能发布视频内容。”

无独有偶，6月30日，市民刘先生在乘坐滴滴快车时，将行李箱落在了车后备箱内。但滴滴车车主予以否认，因此刘先生想调取警方的监控录像他在天河大厦附近的车站下车。 但报案后，派出所并未受理此案，也没有给出任何理由。 无法检查视频。 刘先生对此也很无奈：“行李箱里有重要合同，如果有视频，我可以通过视频找到滴滴平台介入，把行李箱拿回来。”

管理

有近60万个摄像头，公民无权私自获取信息。

走在广州的大街小巷，如果你留心的话，你会发现，在街道上最热闹、最繁华的地方，总是立着白色的钢杆，上面挂着圆头的监控摄像头。 比较隐秘的临街小店的门框上总有一两个。 监控头每天24小时记录监控视频，但大多数普通市民没有机会看到这些监控数据。

记者从广州警方获悉，目前，全市已完成近60万个摄像头建设，组建了1300多人的专职视频监控队伍，实现了主要道路、重点部位、重点区域、重点场所的全覆盖。等公共领域，有效拓展了公共安全防控的有形空间，形成强大的隐性威慑。

2016年，广州天河警方利用视频监控协助破获刑事案件2836起，视频破案率为65.38%。

除了政府系统监控之外，还有个人（企业）搭建的社会监控，比如在自己的商店内外安装摄像头，防止盗窃。 钟女士遇到的联通营业厅监控、刘先生遇到的大楼内便利店监控都是如此。

由于涉及公民隐私信息，警方可以根据办案需要请求调阅监控信息。 普通公民如果想要获取监控信息，需要与安装视频的人协商。

突破

儿童被拐、老人失踪……或许可以开通个人“紧急观看权”

孩子疑似被拐、老人失踪……普通市民遇到紧急情况，除了报警就没有别的选择吗？

2016年，广州市法制办发布了由广州市公安局起草的《广州市公安视频系统管理规定（修订征求意见稿）》。 记者注意到，新增“紧急观看权”条款，规定个人、财产等权利受到侵害并在紧急情况下可以在公共安全视频系统上观看相关信息，但不允许复制或检索它。 公共安全视频系统使用单位在登记核对人员身份信息后，应当积极配合。

为什么只加上“紧急观看权”？ 广州市法制办解释，该系统主要是为遇到紧急情况的个人提供线索。 例如，当孩子或老人走失、重要财产丢失等情况时，时间往往非常紧张。 延迟时间越长，检索的可能性就越小。 如果打开“紧急查看权”，就能以最快的速度找到线索。

如果开放“紧急观看权”，不法分子是否会别有用心地利用监控录像？

广东杰海律师事务所律师甘静怡认为，这种情况发生的概率极小。 “《规定》明确规定‘使用单位应当登记、查看本人身份信息’，并明确规定只有目视获取的信息只能查看，不得复制。” 数量有限，收购成本又高，别有用心的人不会这么做。” 此外，普通人即使想要接入监控，也必须首先满足“紧急情况”的条件。

趋势

未来私人监控设施可能会整合到同一平台中

去年年底，中央政法委牵头的“雪亮工程”在全国启动。 摘自《群众的眼睛是雪亮的》。 未来，将动员社会力量和广大群众共同监控视频监控，参与公共安全防范。 从而真正实现公共安全防控“全覆盖、无死角”。 未来，私人视频监控将纳入综合平台，为现有视频监控加点、扩大覆盖范围。 目前，广州正准备将政府机关、企事业单位的所有公共视频监控资源整合到同一个平台，未来可能会吸纳私人监控视频。 如果《广州市公共安全视频系统管理规定（修订征求意见稿）》顺利通过，市民在紧急情况下将能够观看更多视频，所谓的视频“死角”将大大减少。

去年5月，国家发改委等部门发布意见，提出到2020年实现公共安全视频监控全区域覆盖、全网络共享。其中提到，要发挥公共安全视频监控网络的作用加强公共安全防控、优化交通、服务城市管理、创新社会治理。 有分析认为，此举是从“城市管理”走向“城市治理”，将公共安全视频变成服务民生的公共资源，让市民得到更加便捷、人性化的服务。

（原标题：《广州或将向个人开放紧急观看权》）